第80章 始皇：知朕者，秦卿也！！
第80章始皇：知朕者，秦卿也！！
“【皇族考封制度】……”
嬴政顾名思义的想了想，尔后他发现自己也无法立即洞察尹烈的深意。
于是。
他再度主动询问道：“秦卿，具体是怎么个考封法？”
话音落罢。
满场寂静无声。
右相王绾也认真的紧盯着尹烈，想看看后者究竟能给出怎样出人预料的方案。
“回禀陛下。”
尹烈组织了一下语言，道：“昔年孝公设立招贤馆，以求天下之才，并用百家学说考教之！”
“而今时移世易，九州一统，天下之才已然尽入陛下彀中！”
“那么对于诸位公子的【考封制度】，自然也就不能仅限于百家学识！”
……
尹烈认为对于帝国公子的素质考教肯定要提高一些。
诸公子可以选择专修一个百家方向。
但对于其余的基础百家常识，该懂也是要懂一些的。
至于进阶的最终科目考封。
尹烈则打算把后世的研究生课题规则，给搬出来……
“比如：农学方面的两季稻麦种植技术研究，诸位公子可以试着参与，期间若有好的表现，自当算作考封成绩之中。”
尹烈认为农业从来都是国家的根基所在。
未来获得分藩的公子，兵权、财权和政权都被限制了。
那要如何获得良好表现呢？
简单！
牵头搞农业建设！
“中原之地共有三条龙脉：一为河水，二为江水，三为万里长城！”
尹烈想了想，接着道：“河水又称黄河，江水又称长江，一浊一清，却都能灌溉两岸之田地！”
“因此，未来农业开垦诸事，必是大秦的长期国策。”
“当然，堂堂帝国公子，名义上位同三公的藩屏公爵，肯定不可能亲自下地去刨土。”
“我的意思是凭借农学优异表现，分藩到黄河或者长江附近的公子，可以在名义上牵头主持开垦、开荒，并拥有参议和监督当地的农事之权。”
“尔后根据大秦本身的【上计考课制度】进行政绩审核，若农业开垦之土地每年都实现了一定数量的正增长，则根据具体的政绩，封赏藩屏公爵对应的食邑！”
……
大秦官员财政审核自有上记考课制度。
尹烈的皇族考封制度，便是以此为基础开创而来。
毕竟这个时代说科举……
根本没人知道科举是什么。
但上记考课，皇族考封……
一目了然！
另外！
尹烈也发现了他之前提出的徭役兼具土地分配方案，其实分不了几轮。
因为大秦的徭役数量动则就是几十万人！
从中原士卿阶层征收来的土地即便再怎么海量，也撑不到三十年的周期循环回收。
即：百姓徭役三年可获得土地使用权，后续再通过熟练两季稻麦种植技术，成功把土地变为自己的私田。
但这个私田最多依旧只能种三十年，朝廷就要收回重新封赏，以持续运转徭役兼具土地分配之国策。
三年徭役，三十年私田土地使用。
便是十次轮转……
按照一夫挟五口为一户的秦法标准，尹烈认为通过徭役分配的耕种土地最多不能超过百亩！
中原之地将近两千万的人口，共计就是三百余万户。
共计需求土地正好就是三百余万顷，因为一顷等于百亩土地。
而著名的郑国渠也才灌溉了四万顷土地……
至于尹烈举例的一户百亩土地，遵照的是商周井田制标准分，先秦时期的军功阶层，每户土地都必然远超百亩！
比如一级公士，赏一点五顷土地，外加一点五宅【十五步见方的宅基地】。
综上！
中原的黄河、长江必须开垦运用起来，不然尹烈的徭役兼具土地分配方案最多持续十年，就会无以为继。
好在……
尹烈的制度并非凭空一拍大腿分离式的想出来！
而是制度与制度之间，都是有铺垫和衔接！
毕竟只有这样才算组成了一个完整的【国策】！
紧接着。
“除了农业，大秦当属秦法为最！”
尹烈略作沉吟的道：“而律法方面的完善事宜，诸位公子也要潜心学习并参与其中，同样算作考封成绩。”
“若律法成绩优异，分封外放的藩屏公子，则可以拥有稽查、断案、审判、监督之权，外加想办法于当地做普法诸事！”
“比如皇帝颁发【秦律大诰】，强制每家每户即便不识字，也得购买并把【秦律大诰】供起来，尔后不断熟悉专研秦法！”
“如遇冤情，可凭【秦律大诰】为验、传，走驰道，直入帝都咸阳，有胆敢阻拦者……夷三族！”
……
明太祖朱元璋开创出来的【大诰制度】，还是非常有用的。
最起码能在一定程度上，遏制冤假错案。
并对贪官污吏形成震慑效应。
那么【秦律大诰】的宣传推广诸事，自然就得由律法成绩出众的藩屏公爵负责！
皇子亲自牵头……
当地郡县的官吏谁敢不配合？
脑袋不要了？
“第一土地开垦，第二律法普及……第三就是工科机关术！”
尹烈身为穿越者，他可太清楚科学突破的重要性了。
而先秦时期的科学……
说白了就是墨家和公输家族的两批拔尖人才！
但……
按照士、农、工、商的阶级划分。
工也就比商稍微好一点儿。
并不是非常受待见。
除非真的做到了顶级墨工的程度。
农的话……在先秦时期你会种地，就相当于后世的高级技术型蓝领，有了能吃饭的把式！
士就不用说了！
华夏的上下五千年，一直都是官本位！
你再有钱，也比不上有权的！
“说到工科机关术诸事，就绕不过墨家和公输家族。”
尹烈负手道：“其中公输家族的霸道机关术多运用于军中，墨家机关术则擅于建设……今日我们只讲建设，不论武事！”
“诸公子若是在墨家机关术方面很有天赋，也可以试着学习，并通过最终成绩进行考封分藩。”
“比如我有一个制造水泥之法，通过烧熟石灰石、黏土亦或者铁矿石，从而能够用水泥去加速建设驰道，亦或者辅助铸造万里长城。”
“同理，相应的藩屏公爵可以通过自身优化而出的水泥技艺方案，去牵头加速驰道或者长城的建设，并以此为政绩获得食邑！”
……
尹烈没有论及武事只有一个原因。
藩屏公爵掌握兵权是个很有风险的事儿。
倘若把朱棣放在历史上扶苏的位置……
毫无疑问！
朱棣绝对会带着长城军团，直接杀到咸阳城下，跟自家的十八弟痛陈利害！
那尹烈肯定是不能赌人性的。
为了帝国的稳定发展……
必须得想尽一切办法杜绝内战！
君不见一场靖难之役，明朝也是元气大伤啊！
另外。
尹烈搬出了水泥工艺制造……
而大秦已经拥有了生铁冶炼技术，这代表着冶炼炉的温度能够达到一千度以上！
有了这个前提条件！
石灰石便能够烧熟，也就有望制成水泥。
不过具体的细节方面，尹烈并不想去操心，反正他只提供一个创意方向。
再让帝国公子负责牵头探索即可！
“第四：我认为阴阳家的风水、乐舞、祝祭、婚丧嫁娶、占星天象也能组成一个单独的科目！”
尹烈缓声道：“由于中原之地的儒家宗法制和祭祀之礼扎根太深，最好能有对阴阳家感兴趣的公子，在风水堪舆、乐舞祝祭、婚丧嫁娶、占星天象方面学有所成！”
“并凭借优异的成绩分藩外放，尔后负责牵头转播普及阴阳家的各式风俗诸事！”
“而具体的政绩考核标准……由阴阳家派遣长老前往巡查统计，当地近年选择阴阳家的祝祭礼仪，以及进行婚丧嫁娶户目数量。”
……
终于。
尹烈暂时给出了四个特别科目。
最后专门为阴阳家开设一科，他知晓肯定会落人口舌，但他还是要提！
举贤不避亲！
既然阴阳家的礼仪诸事确实可堪一用，那自然就得大力普及。
以免儒家势头太盛，彻底盖过了百家之名。
“对了！”
尹烈突然一拍脑门，又补充道：“陛下，我还有个【密折制度】，允许地方官员或者藩屏公爵通过专用驰道，秘密呈递奏折进言！”
“甭管是当地官员做的太过分，亦或者藩屏公爵毫无作为，监察御史吃拿卡要等等，都可以通过密折，直接送到皇帝的案前！”
“如此，多方互为制衡，才是帝国的长治久安之道！”
……
密折制度是满清开创。
由康熙年间始，到了雍正时期被不断完善。
这个制度最绝的一点是……
让地方上的多股势力，再也不可能实心实意的抱团！
因为你永远不清楚身边的人会不会一手密折递入京师，直接把伱给卖了！
这就像黑暗森林法则一样！
在地方官员之间人为的制造出了一条猜疑链！
如此！
皇帝才不容易被下面的人蒙蔽，也才能更好的坐稳江山……
忽然！
“彩！！”
嬴政低喝一声道：“秦卿真乃朕之股肱也！”
始皇现在望着尹烈的眼神，就像是看到了一个世所罕见的大宝贝！
“农学代表农家，秦法代表法家，工科代表墨家，阴阳风俗学说代表阴阳家！”
嬴政沉声道：“朕觉得秦卿的大格局体现在……你并没有一味的排斥右相所提出的谏言，而是把【皇族考封制度】应用在了【藩屏制度】之上！”
“同时又先行从百家学问中专门择选出四门科目！”
“第一，农学搭配了开垦黄河、长江的国策，也再度奠定了【徭役兼具土地分配方案】……持续循环的可实施性！”
“第二，关乎秦法诸事，秦卿开创出了【秦律大诰制度】，既保证了律法的普及，也让底层民众有了能够伸冤的途径！”
“第三，墨工建设方面的驰道修建与长城铸造，秦卿给出了【水泥制造工艺】，朕很期待秦卿的这个工艺，能否大幅度缩短驰道和长城的建造周期！”
“第四，阴阳风俗学说普及诸事，则对应了秦卿之前所说的谏言：【天命的三权分立方案】，朕以为同样可行，我大秦在文化方面不需要一家独大！”
“朕要的是百家争鸣，百花齐放，亦如之前秦卿所言：道之天命，儒之教化，法之天下，兵之军武，工之建设，阴阳之天象，甚至于以经济改革开放为核心的商之繁荣！”
……
始皇此次没有丝毫犹豫！
立马便站出来力挺了尹烈的各项谏言措施！
没办法！
方才尹烈最后提及的【密折制度】，始皇虽然没有专门称赞……
但【密折制度】绝对打到了始皇的心巴上！
其实始皇一直都有一个束手无措的难题！
即：大秦揽九州之巨，确实广袤至极！
却也让统治的难度呈几何倍数提升……
始皇之前的方案就是频繁的东巡，以自身威仪强行震慑六国遗老遗少的民心，同时也让各地的大秦官吏，更加实心用事！
结果！
现在尹烈“啪”的一下给出了【密折制度】！
以始皇的政治高度，他自然瞬间便洞悉了【密折制度】的真正深意，多方互相猜疑，以达成地方行政的平稳运转！
这个【密折制度】……
嬴政认为绝对达到了尹烈第二场公议的画龙点睛之用！
其次便是【秦律大诰制度】！
嬴政对于普及秦法诸事，相当有执念！
尹烈的【秦律大诰制度】一出，立马让嬴政觉得……
知朕者，秦卿也！
而开垦黄河与长江诸事。
嬴政只想说绝没有那么简单。
长江还好说一点……黄河洪涝几乎每隔数年就会爆发一次！
如果解决不了水患决堤的难题！
开垦黄河、长江两条龙脉的提议，也就无从说起。
不过。
对于这点小瑕疵。
嬴政并没有立即点出来，他仍然大力称赞了尹烈！
因为尹烈这次给他的惊喜，着实是太大、太大了！
场中。
“谢陛下称赞！”
尹烈拱手一礼。
对面。
右相王绾稍微挣扎了一下，却并没有站出来挑刺尹烈的【考封细则】！
黄河水患的问题他也知晓！
阴阳家风俗学说的普及，是否非得由藩屏公爵牵头负责，其实也是有待商榷的！
但方才始皇已经先行站出来表了态……
这就等于定下了基调！
右相王绾便不能眼闭着挑刺找茬了，不然就是拂了皇帝的面子！
再者。
尹烈的【皇族考封制度】乃是建立在他的【藩屏制度】之上。
如此一来。
王绾觉得自己在第二场公议中哪怕略逊一筹，也不会输的像国尉那般难看。
当然。
王绾内心中肯定还是有着些许不服的。
他堂堂右相，位列三公，关中勋贵派系的执牛耳者！
他之前认为自己对上尹烈，最多就是个平手。
你小子有才！
本相也不差的好吧！
奈何！
眼下王绾又重新把尹烈的【皇族考封四科细则】给梳理了一遍。
随即。
“哎！”
王绾难以抑制的轻叹一口气！
他不得不承认！
尹烈之才……确实要略高他一筹啊！
这时。
“陛下，诸公！”
尹烈抬起手，只见一张轻薄之物瞬间凭空显现。
他道：“为了配套【皇族考封制度】的施行，我打算推行【宣纸】，作为皇族考封御用之品！”
尹烈是必须把宣纸搬出来的。
因为想要让【皇族考封制度】过渡成为【科举制度】！
必定绕不过一个前提！
那就是【教育下沉】……
即：用相对廉价的宣纸，替代昂贵的竹简，直至让九州万民都能够拥有受教育的机会。
但！
尹烈明白……
宣纸触碰的利益群体极大！
刚刚即便有了始皇的率先开口称赞，定下了第二场公议辩论的调子。
可只要他拿出宣纸！
就必然需要面对军武勋贵派系、儒家派系，包括关中勋贵派系的全面抵制！
军武勋贵派系需要维护商君之法：无军功，不得学！
他们在战场上抛头颅、洒热血才换来的子嗣获学之机会！
他们自然拼了老命也得站出来巩固即得利益！
儒家派系……
亚圣荀夫子是个很开明的人，收弟子从不看身份。
不然李斯根本没资格拜到亚圣门下。
问题在于。
荀子一派的几位大儒，绝对接受不了春秋先贤学说的滥竽传播，此乃践踏儒家礼法之行为，乃是对春秋先贤的大不敬。
稷下学宫的大儒肯定得站出来说话。
最后！
关中勋贵派系则没有什么理念之争。
他们家家户户都是学富五车！
注意！
这里的学富五车指的是关中勋贵的家资……
一旦廉价的宣纸替代了昂贵的竹简。
那么关中勋贵派系的资产势必要面临大幅度缩水！
断人财路！
犹如杀人父母！
因此！
尹烈在拿出宣纸的那一刻，他就已经做好了……迎接狂风骤雨的准备！！
……
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“【皇族考封制度】……”
嬴政顾名思义的想了想，尔后他发现自己也无法立即洞察尹烈的深意。
于是。
他再度主动询问道：“秦卿，具体是怎么个考封法？”
话音落罢。
满场寂静无声。
右相王绾也认真的紧盯着尹烈，想看看后者究竟能给出怎样出人预料的方案。
“回禀陛下。”
尹烈组织了一下语言，道：“昔年孝公设立招贤馆，以求天下之才，并用百家学说考教之！”
“而今时移世易，九州一统，天下之才已然尽入陛下彀中！”
“那么对于诸位公子的【考封制度】，自然也就不能仅限于百家学识！”
……
尹烈认为对于帝国公子的素质考教肯定要提高一些。
诸公子可以选择专修一个百家方向。
但对于其余的基础百家常识，该懂也是要懂一些的。
至于进阶的最终科目考封。
尹烈则打算把后世的研究生课题规则，给搬出来……
“比如：农学方面的两季稻麦种植技术研究，诸位公子可以试着参与，期间若有好的表现，自当算作考封成绩之中。”
尹烈认为农业从来都是国家的根基所在。
未来获得分藩的公子，兵权、财权和政权都被限制了。
那要如何获得良好表现呢？
简单！
牵头搞农业建设！
“中原之地共有三条龙脉：一为河水，二为江水，三为万里长城！”
尹烈想了想，接着道：“河水又称黄河，江水又称长江，一浊一清，却都能灌溉两岸之田地！”
“因此，未来农业开垦诸事，必是大秦的长期国策。”
“当然，堂堂帝国公子，名义上位同三公的藩屏公爵，肯定不可能亲自下地去刨土。”
“我的意思是凭借农学优异表现，分藩到黄河或者长江附近的公子，可以在名义上牵头主持开垦、开荒，并拥有参议和监督当地的农事之权。”
“尔后根据大秦本身的【上计考课制度】进行政绩审核，若农业开垦之土地每年都实现了一定数量的正增长，则根据具体的政绩，封赏藩屏公爵对应的食邑！”
……
大秦官员财政审核自有上记考课制度。
尹烈的皇族考封制度，便是以此为基础开创而来。
毕竟这个时代说科举……
根本没人知道科举是什么。
但上记考课，皇族考封……
一目了然！
另外！
尹烈也发现了他之前提出的徭役兼具土地分配方案，其实分不了几轮。
因为大秦的徭役数量动则就是几十万人！
从中原士卿阶层征收来的土地即便再怎么海量，也撑不到三十年的周期循环回收。
即：百姓徭役三年可获得土地使用权，后续再通过熟练两季稻麦种植技术，成功把土地变为自己的私田。
但这个私田最多依旧只能种三十年，朝廷就要收回重新封赏，以持续运转徭役兼具土地分配之国策。
三年徭役，三十年私田土地使用。
便是十次轮转……
按照一夫挟五口为一户的秦法标准，尹烈认为通过徭役分配的耕种土地最多不能超过百亩！
中原之地将近两千万的人口，共计就是三百余万户。
共计需求土地正好就是三百余万顷，因为一顷等于百亩土地。
而著名的郑国渠也才灌溉了四万顷土地……
至于尹烈举例的一户百亩土地，遵照的是商周井田制标准分，先秦时期的军功阶层，每户土地都必然远超百亩！
比如一级公士，赏一点五顷土地，外加一点五宅【十五步见方的宅基地】。
综上！
中原的黄河、长江必须开垦运用起来，不然尹烈的徭役兼具土地分配方案最多持续十年，就会无以为继。
好在……
尹烈的制度并非凭空一拍大腿分离式的想出来！
而是制度与制度之间，都是有铺垫和衔接！
毕竟只有这样才算组成了一个完整的【国策】！
紧接着。
“除了农业，大秦当属秦法为最！”
尹烈略作沉吟的道：“而律法方面的完善事宜，诸位公子也要潜心学习并参与其中，同样算作考封成绩。”
“若律法成绩优异，分封外放的藩屏公子，则可以拥有稽查、断案、审判、监督之权，外加想办法于当地做普法诸事！”
“比如皇帝颁发【秦律大诰】，强制每家每户即便不识字，也得购买并把【秦律大诰】供起来，尔后不断熟悉专研秦法！”
“如遇冤情，可凭【秦律大诰】为验、传，走驰道，直入帝都咸阳，有胆敢阻拦者……夷三族！”
……
明太祖朱元璋开创出来的【大诰制度】，还是非常有用的。
最起码能在一定程度上，遏制冤假错案。
并对贪官污吏形成震慑效应。
那么【秦律大诰】的宣传推广诸事，自然就得由律法成绩出众的藩屏公爵负责！
皇子亲自牵头……
当地郡县的官吏谁敢不配合？
脑袋不要了？
“第一土地开垦，第二律法普及……第三就是工科机关术！”
尹烈身为穿越者，他可太清楚科学突破的重要性了。
而先秦时期的科学……
说白了就是墨家和公输家族的两批拔尖人才！
但……
按照士、农、工、商的阶级划分。
工也就比商稍微好一点儿。
并不是非常受待见。
除非真的做到了顶级墨工的程度。
农的话……在先秦时期你会种地，就相当于后世的高级技术型蓝领，有了能吃饭的把式！
士就不用说了！
华夏的上下五千年，一直都是官本位！
你再有钱，也比不上有权的！
“说到工科机关术诸事，就绕不过墨家和公输家族。”
尹烈负手道：“其中公输家族的霸道机关术多运用于军中，墨家机关术则擅于建设……今日我们只讲建设，不论武事！”
“诸公子若是在墨家机关术方面很有天赋，也可以试着学习，并通过最终成绩进行考封分藩。”
“比如我有一个制造水泥之法，通过烧熟石灰石、黏土亦或者铁矿石，从而能够用水泥去加速建设驰道，亦或者辅助铸造万里长城。”
“同理，相应的藩屏公爵可以通过自身优化而出的水泥技艺方案，去牵头加速驰道或者长城的建设，并以此为政绩获得食邑！”
……
尹烈没有论及武事只有一个原因。
藩屏公爵掌握兵权是个很有风险的事儿。
倘若把朱棣放在历史上扶苏的位置……
毫无疑问！
朱棣绝对会带着长城军团，直接杀到咸阳城下，跟自家的十八弟痛陈利害！
那尹烈肯定是不能赌人性的。
为了帝国的稳定发展……
必须得想尽一切办法杜绝内战！
君不见一场靖难之役，明朝也是元气大伤啊！
另外。
尹烈搬出了水泥工艺制造……
而大秦已经拥有了生铁冶炼技术，这代表着冶炼炉的温度能够达到一千度以上！
有了这个前提条件！
石灰石便能够烧熟，也就有望制成水泥。
不过具体的细节方面，尹烈并不想去操心，反正他只提供一个创意方向。
再让帝国公子负责牵头探索即可！
“第四：我认为阴阳家的风水、乐舞、祝祭、婚丧嫁娶、占星天象也能组成一个单独的科目！”
尹烈缓声道：“由于中原之地的儒家宗法制和祭祀之礼扎根太深，最好能有对阴阳家感兴趣的公子，在风水堪舆、乐舞祝祭、婚丧嫁娶、占星天象方面学有所成！”
“并凭借优异的成绩分藩外放，尔后负责牵头转播普及阴阳家的各式风俗诸事！”
“而具体的政绩考核标准……由阴阳家派遣长老前往巡查统计，当地近年选择阴阳家的祝祭礼仪，以及进行婚丧嫁娶户目数量。”
……
终于。
尹烈暂时给出了四个特别科目。
最后专门为阴阳家开设一科，他知晓肯定会落人口舌，但他还是要提！
举贤不避亲！
既然阴阳家的礼仪诸事确实可堪一用，那自然就得大力普及。
以免儒家势头太盛，彻底盖过了百家之名。
“对了！”
尹烈突然一拍脑门，又补充道：“陛下，我还有个【密折制度】，允许地方官员或者藩屏公爵通过专用驰道，秘密呈递奏折进言！”
“甭管是当地官员做的太过分，亦或者藩屏公爵毫无作为，监察御史吃拿卡要等等，都可以通过密折，直接送到皇帝的案前！”
“如此，多方互为制衡，才是帝国的长治久安之道！”
……
密折制度是满清开创。
由康熙年间始，到了雍正时期被不断完善。
这个制度最绝的一点是……
让地方上的多股势力，再也不可能实心实意的抱团！
因为你永远不清楚身边的人会不会一手密折递入京师，直接把伱给卖了！
这就像黑暗森林法则一样！
在地方官员之间人为的制造出了一条猜疑链！
如此！
皇帝才不容易被下面的人蒙蔽，也才能更好的坐稳江山……
忽然！
“彩！！”
嬴政低喝一声道：“秦卿真乃朕之股肱也！”
始皇现在望着尹烈的眼神，就像是看到了一个世所罕见的大宝贝！
“农学代表农家，秦法代表法家，工科代表墨家，阴阳风俗学说代表阴阳家！”
嬴政沉声道：“朕觉得秦卿的大格局体现在……你并没有一味的排斥右相所提出的谏言，而是把【皇族考封制度】应用在了【藩屏制度】之上！”
“同时又先行从百家学问中专门择选出四门科目！”
“第一，农学搭配了开垦黄河、长江的国策，也再度奠定了【徭役兼具土地分配方案】……持续循环的可实施性！”
“第二，关乎秦法诸事，秦卿开创出了【秦律大诰制度】，既保证了律法的普及，也让底层民众有了能够伸冤的途径！”
“第三，墨工建设方面的驰道修建与长城铸造，秦卿给出了【水泥制造工艺】，朕很期待秦卿的这个工艺，能否大幅度缩短驰道和长城的建造周期！”
“第四，阴阳风俗学说普及诸事，则对应了秦卿之前所说的谏言：【天命的三权分立方案】，朕以为同样可行，我大秦在文化方面不需要一家独大！”
“朕要的是百家争鸣，百花齐放，亦如之前秦卿所言：道之天命，儒之教化，法之天下，兵之军武，工之建设，阴阳之天象，甚至于以经济改革开放为核心的商之繁荣！”
……
始皇此次没有丝毫犹豫！
立马便站出来力挺了尹烈的各项谏言措施！
没办法！
方才尹烈最后提及的【密折制度】，始皇虽然没有专门称赞……
但【密折制度】绝对打到了始皇的心巴上！
其实始皇一直都有一个束手无措的难题！
即：大秦揽九州之巨，确实广袤至极！
却也让统治的难度呈几何倍数提升……
始皇之前的方案就是频繁的东巡，以自身威仪强行震慑六国遗老遗少的民心，同时也让各地的大秦官吏，更加实心用事！
结果！
现在尹烈“啪”的一下给出了【密折制度】！
以始皇的政治高度，他自然瞬间便洞悉了【密折制度】的真正深意，多方互相猜疑，以达成地方行政的平稳运转！
这个【密折制度】……
嬴政认为绝对达到了尹烈第二场公议的画龙点睛之用！
其次便是【秦律大诰制度】！
嬴政对于普及秦法诸事，相当有执念！
尹烈的【秦律大诰制度】一出，立马让嬴政觉得……
知朕者，秦卿也！
而开垦黄河与长江诸事。
嬴政只想说绝没有那么简单。
长江还好说一点……黄河洪涝几乎每隔数年就会爆发一次！
如果解决不了水患决堤的难题！
开垦黄河、长江两条龙脉的提议，也就无从说起。
不过。
对于这点小瑕疵。
嬴政并没有立即点出来，他仍然大力称赞了尹烈！
因为尹烈这次给他的惊喜，着实是太大、太大了！
场中。
“谢陛下称赞！”
尹烈拱手一礼。
对面。
右相王绾稍微挣扎了一下，却并没有站出来挑刺尹烈的【考封细则】！
黄河水患的问题他也知晓！
阴阳家风俗学说的普及，是否非得由藩屏公爵牵头负责，其实也是有待商榷的！
但方才始皇已经先行站出来表了态……
这就等于定下了基调！
右相王绾便不能眼闭着挑刺找茬了，不然就是拂了皇帝的面子！
再者。
尹烈的【皇族考封制度】乃是建立在他的【藩屏制度】之上。
如此一来。
王绾觉得自己在第二场公议中哪怕略逊一筹，也不会输的像国尉那般难看。
当然。
王绾内心中肯定还是有着些许不服的。
他堂堂右相，位列三公，关中勋贵派系的执牛耳者！
他之前认为自己对上尹烈，最多就是个平手。
你小子有才！
本相也不差的好吧！
奈何！
眼下王绾又重新把尹烈的【皇族考封四科细则】给梳理了一遍。
随即。
“哎！”
王绾难以抑制的轻叹一口气！
他不得不承认！
尹烈之才……确实要略高他一筹啊！
这时。
“陛下，诸公！”
尹烈抬起手，只见一张轻薄之物瞬间凭空显现。
他道：“为了配套【皇族考封制度】的施行，我打算推行【宣纸】，作为皇族考封御用之品！”
尹烈是必须把宣纸搬出来的。
因为想要让【皇族考封制度】过渡成为【科举制度】！
必定绕不过一个前提！
那就是【教育下沉】……
即：用相对廉价的宣纸，替代昂贵的竹简，直至让九州万民都能够拥有受教育的机会。
但！
尹烈明白……
宣纸触碰的利益群体极大！
刚刚即便有了始皇的率先开口称赞，定下了第二场公议辩论的调子。
可只要他拿出宣纸！
就必然需要面对军武勋贵派系、儒家派系，包括关中勋贵派系的全面抵制！
军武勋贵派系需要维护商君之法：无军功，不得学！
他们在战场上抛头颅、洒热血才换来的子嗣获学之机会！
他们自然拼了老命也得站出来巩固即得利益！
儒家派系……
亚圣荀夫子是个很开明的人，收弟子从不看身份。
不然李斯根本没资格拜到亚圣门下。
问题在于。
荀子一派的几位大儒，绝对接受不了春秋先贤学说的滥竽传播，此乃践踏儒家礼法之行为，乃是对春秋先贤的大不敬。
稷下学宫的大儒肯定得站出来说话。
最后！
关中勋贵派系则没有什么理念之争。
他们家家户户都是学富五车！
注意！
这里的学富五车指的是关中勋贵的家资……
一旦廉价的宣纸替代了昂贵的竹简。
那么关中勋贵派系的资产势必要面临大幅度缩水！
断人财路！
犹如杀人父母！
因此！
尹烈在拿出宣纸的那一刻，他就已经做好了……迎接狂风骤雨的准备！！
……
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